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保障性住房

新宁县人民政府办公室 关于印发《新宁县廉租住房保障办法》的通知

作者:时间:2015年01月08日【字体设置:

新政办发〔201117

新宁县人民政府办公室

关于印发《新宁县廉租住房保障办法》的通知

 

各乡、镇人民政府,县直各有关单位:

《新宁县廉租住房保障办法》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

              一一年四月十一日

 

 

新宁县廉租住房保障办法

 

 

第一章 总 则

 

第一条 为促进我县廉租住房制度建设,逐步解决我县城镇低收入家庭的住房困难,根据《廉租住房保障办法》(建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局令第162号)和《湖南省廉租住房保障办法(试行)》(湘建房〔2008461号),结合本县实际,制定本办法。

第二条 本县县城常住城镇低收入住房困难家庭申请廉租住房保障及其监督管理活动适用本办法。

第三条 本办法所称常住城镇低收入住房困难家庭,是指在县城城区范围内具有城镇常住户口(一年以上),且在当地工作或居住,家庭成员人均收入、家庭财产状况和住房状况等符合县人民政府规定条件的城镇居民家庭。

第四条 县房产局负责本县廉租住房保障管理工作。县发展改革、监察、公安、民政、财政、国土资源、规划、建设、物价、金融管理、税务、统计、金石镇人民政府等按照职责分工,负责做好廉租住房保障的相关工作。

 

第二章 保障方式

第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。

货币补贴,是指县人民政府向符合廉租住房保障条件的申请家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。

实物配租,是指县人民政府向申请家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。

实施廉租住房保障,主要以发放货币补贴为主,实物配租为辅。

第六条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位,并同时符合下列条件:

(一)申请人必须具有县城城区范围内城镇常住户口(一年以上),且在当地工作或居住,申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

(二)申请家庭人均住房建筑面积、家庭成员人均收入、家庭财产状况符合县人民政府公布的城镇低收入住房困难家庭标准。

申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或收养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员,不得再次参与申请。

(三)未享受过以下购房优惠政策:

1)房改成本价或标准价购买公有住房;

2)购买安居房、经济适用住房;

3)参加单位内部集资建房;

4)拆迁安置住房;

5)政府提供的其他购房优惠政策。

第七条 采取实物配租方式的,配租面积为城镇低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

第八条 实物配租的住房租金标准实行政府定价。廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定,实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维修和管理,不足部分在财政一般预算中安排。

 

第三章 保障资金及房屋来源

第九条 廉租住房保障资金来源实行财政预算安排为主,多种渠道筹措的原则。其来源主要包括:

(一)县年度财政预算安排的廉租住房保障资金;

(二)省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金;

(三)中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金;

(四)中央预算内投资中安排的补助资金;

(五)住房公积金增值收益中扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部金额;

(六)土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金;

(七)扣除廉租住房维修和管理等费用后的租金收入。

(八)社会捐赠及其他方式筹集的资金。

 第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括:

(一)政府新建、收购、改建的住房;

(二)腾退的公有住房;

(三)社会捐赠的住房;

(四)其他渠道筹集的住房。

 第十一条 廉租住房建设用地,应考虑交通便利、生活方便、基本设施到位区域,在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,实行行政划拨方式供应。

第十二条 新建廉租住房,采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设。经济适用住房中配建廉租住房的比例要达到8%以上,普通商品住房项目中配建廉租住房的比例要达到3%以上。

 新建廉租住房,将单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城镇低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。

配 套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目,在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,要明确配套建设的廉租住房总建筑面 积、套数、布局、套型以及建成后的政府收回或回购等事项。配套标准及其收回条件或者回购价格,作为土地出让或划拨的前置条件,并在规划审批、预售许可、工 程验收等环节加强监管。对已经出让土地的,可以在规划环节通过提高容积率等方式,适当配建。

第十三条 廉租住房建设和保障执行以下优惠政策:

(一)廉租住房建设用地,免征城镇土地使用税。

(二)在经济适用住房和商品住房项目中配套建设廉租住房,按廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

(三)县政府或经县政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房,报当地税务部门核准,免征契税。

(四)转让旧房作为廉租住房且增值额未超过扣除项目金额20%的,免征土地增值税。

(五)市场租赁住房按政府规定的租金标准向城镇低收入住房困难家庭出租的小户型住房和廉租住房的,经县房产局认可,报当地税务部门免征房产税。

(六)廉租住房租金收入,免征营业税、印花税。

(七)经营、管理、租赁廉租住房,免征印花税。

(八)对个人取得的廉租住房货币补贴,免征个人所得税。

(九)企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠廉租住房房源、资金,按税法有关公益性捐赠政策执行;个人捐赠廉租住房房源、资金的,捐助额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分,准予从其应纳税所得额中扣除。

(十)廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金,经营服务性收费按最低标准(新政发〔20085号文件规定)的30%收取。

 

第四章 申请与核准

第十四条 申请廉租住房保障,应当提交以下资料:

(一)家庭收入情况的证明材料;

(二)家庭住房状况的证明材料;

(三)家庭成员身份证和户口簿;

(四)属孤寡老人、军烈属、三级以上(含三级)残疾人、优抚对象、移交政府安置的军队转业复员军人以及受到当地政府表彰的劳动模范,提供相关证明;

(五)县房产局规定的其他证明材料。

前款规定的各类证明材料,应当提交经申请人签字确认的复印件,并提供原件核对。

城镇居民最低生活保障家庭提供低保证明,可直接认定为城镇低收入家庭,不再重复进行家庭收入核定。

 第十五条 申请廉租住房保障按照下列程序进行:

(一)申请家庭向县房产局提出书面申请;

(二)县房产局根据申请材料汇总并造具花名册交镇人民政府,镇人民政府应当自收到之日起30日内,通过审查材料、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审,对申请资格、保障方式、轮候顺序提出初审意见,并将有关材料和初审意见一并报送县房产局;

(三)县房产局应当自收到申请材料之日起30日内,会同同级民政部门就申请人的有关情况进行审核。

经审核,家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由县房产局予以公示,公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的,书面通知申请人,并向社会公开登记结果。

不符合规定条件的,县房产局应当书面告知申请人,说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向县房产局申诉。

 第十六条 县房产局必要时组织有关部门,通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人至少最近6个月的家庭收入和住房状况等情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合,如实提供有关情况。

第十七条 县房产局对取得领取货币补贴或实物配租资格的家庭按住房困难程度、收入高低、申请顺序等因素排列轮候顺序。

实物配租优先供应已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。

第十八条 申请人家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的,申请人应当自改变发生之日起30日内向房产局如实提交书面材料,房产局根据实际情况重新审核资格条件,按程序报批后进行调整。

第十九条 对轮候到位的城镇低收入住房困难家庭,由县房产局按照已确定的保障方式与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同,发放租赁住房补贴或者配租廉租住房,并及时予以公布。租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容:

(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。

(二)租金、住房保证金及其支付方式。

(三)房屋用途和使用要求。

(四)租赁期限。

(五)房屋维修责任。

(六)停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者累计6个月以上未交纳廉租住房租金的;擅自对实物配租的住房进行装修和扩建、改建、改变房屋结构的;故意损坏实物配租的住房及其附属设备的。

(七)承租人在承租期内,对住房进行装修、扩建、改建、改变房屋结构的,在腾退房屋时,不得向县房产局或新的承租人提出经济补偿要求,同时不得损坏房屋结构和不可移动的设施。

(八)违约责任及争议解决方法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;

(九)其他约定。

 

第五章 监督管理

第二十条 县房产局会同县监察局对有关部门或单位履行职责情况进行监督检查,并公布监督检查结果。

 第二十一条 房产局应为保障对象建立廉租住房电子信息档案,并定期对享受廉租住房保障的家庭人口、收入、资产和住房状况进行随机抽查。

第二十二条 享受廉租住房保障的家庭,每年应按时向县房产局如实申报家庭人口、收入、资产和住房变动情况。

县房产局应对申报情况进行复核、张榜公布。

县房产局应当根据城镇低收入住房困难家庭人口、收入和住房等变化情况,定期调整租房补贴金额或者实物配租面积、租金等。对不再符合廉租住房保障规定条件的,取消其廉租住房保障资格,停发租赁住房补贴,或者在合理期限内收回廉租住房。

第二十三条 新建、收购的廉租住房产权登记在县房产局名下,由县房产局负责统一管理。

第二十四条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住,不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

城镇低收入住房困难家庭违反前款规定或者发生第十九条行为的,由县房产局收回其承租的廉租住房。

第二十五条 城镇低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,县房产局应当责令其限期退回;逾期未退回的,县房产局可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。

城镇低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的,由县房产局依照有关法律法规规定处理。

第二十六条 承租人使用房屋应当遵守下列规定:

(一)严禁堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品;

(二)不得利用房屋从事危害公共利益的非法活动;

(三)不得占用、损毁房屋的共同部位、公用设备;

(四)不得妨碍相邻关系和侵害他人的合法权益。

第二十七条  廉租住房承租人所交的住房使用保证金,在腾退房屋时未发现违反廉租住房有关规定和本办法的有关规定,保证金全部退回。否则,视情况扣除。

第二十八条  城镇低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准,实行动态管理。

第二十九条  任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

 

第六章 法律责任

第三十条 城镇低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,县房产局不予受理,并给予警告。

第 三十一条 对以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等不正当手段,骗取审核同意或获得廉租住房保障的,由县房产局给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消 其登记;对已经获得租赁住房补贴的,责令其退还已领取的租赁住房补贴;对已经获得实物配租的,责令其退出实物配租住房,并按同期市场租金标准追缴占用期间 的房屋租金;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条 对出具虚假证明的组织和个人,由县房产局提请其主管部门或监察机关依法追究相关责任人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由县物价部门依法查处。

第三十四条 对县房产局及有关部门的工作人员违反本办法,在廉租住房管理工作中利用职务上的便利,索贿、受贿、玩忽职守、徇私舞弊,不履行监督管理职责的,依纪给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章 附则

第三十五条 本办法自201111日起施行。