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秦立军在2017年县委经济工作会议上的讲话

作者:时间:2017年02月20日【字体设置:

  一、客观估价2016年取得的成绩

  2016年,面对复杂多变的宏观环境,面对持续加大的经济下行压力,我们坚持以“四个全面”战略布局为总揽,以“五大发展”理念为指针,以“三重点”为总纲,始终突出“旅游立县”核心战略,全力脱贫攻坚,加快项目建设,积极构建多点支撑发展格局,推动县域经济稳中向好发展,实现了“十三五”良好开局。

  (一)“一个核心”实现新跨越。突出旅游在加快县域发展的龙头引领作用,以创建国家全域旅游示范区为主线,以旅游业供给侧结构性改革为重点,实施全域旅游变革,文化旅游再创佳绩。“特色县”建设圆满收官,崀山成功创建国家5A级旅游景区,成功举办湖南省冬季乡村旅游节暨第二届崀山脐橙节等系列活动,旅游总收入达到59.1亿元。

  (二)“两大关键”取得新成效。将脱贫攻坚作为头号工程、政治任务,紧扣“六个精准”要求,全面实施“七个一批”工程,2.3万余名贫困人口成功脱贫,7000多户贫困户搬进新居,扶贫攻坚年度任务超额完成。旅游扶贫的“崀山模式”,通过全国媒体精准扶贫崀山行活动推介,走向全国。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,围绕国家产业政策和投资导向,全力做深做实项目前期工作,多方争取项目资金,项目建设成效明显,16个市级重点项目年度投资圆满完成。

  (三)“多点支撑”打造新格局。坚持“核心引领、多点支撑”发展理念,加速三次产业融合升级,不断培育经济发展新动能,实现总量、均量、质量“三量齐升”。新型工业发展提速,湘商产业园初见成效,规模工业增加值增速领跑全市。三农工作继续领先,粮食产量达到历史最高水平;脐橙面积增长,果农增收;烤烟生产逐步被群众接受,产量、质量不断提高,稳居全市第一。服务业发展迅速,涉旅从业人员持续增长。旅游融城步伐加快,县城提质改造全面启动。深化改革稳步推进,8大类52项改革事项基本完成,投融资改革全市领先。主要经济指标实现稳增长,综合排名位居全市前列。其中,国内生产总值增速排名全市第二,财政总收入突破7亿元,金融机构各项存款、贷款高速增长,分别达到140亿元和55亿元。

  (四)社会事业取得新进步。牢固树立抓民生就是抓民心、抓民生就是抓发展的理念,不断增加民生投入,加快建设重点民生项目,实现人民福祉新提升。全县60%以上财政支出用于民生领域,人民生活持续改善,全体居民收入增长11.2%。基础教育全面加强,职业教育快速发展;基本公共卫生服务体系不断完善,新农合参合率达到95%;全民健身活动蓬勃开展,农村广播“村村响”、卫星直播“户户通”工程全面启动;安全生产、计划生育、信访维稳等底线工作取得新成效,综治考核排名全市第一,民调工作位居全省第一方阵,群众满意度持续提升,社会大局和谐稳定。

  (五)“政治生态”呈现新气象。认真贯彻落实中央和省、市“党要管党、从严治党”的各项要求,坚持把抓好党建作为最大的政绩,全力抓基层、打基础、利长远,进一步夯实党的执政基础和群众基础,全面持续提升党的建设科学化水平。“两学一做”学习教育纵深开展,县、乡集中换届圆满完成,党员队伍精气神进一步提振,营造了风清气正的政治生态。高桥镇获评全国先进基层党组织。

  特别令人振奋的是,过去一年我们办成了几件意义非凡、影响深远的大事,收获了一批拿得出、叫得响的省级以上荣誉。成功争取了国家重点生态功能区、国家水土保持重点工程项目县等重大扶持政策,先后获评国家水土保持生态文明先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国残疾人工作先进单位、全省粮食生产标兵县、全省安全生产先进县等20多项国字号、省字号荣誉称号。

  这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的坚强领导,得益于全县上下的辛勤努力,得益于社会各界的大力支持。在此,我代表中共新宁县委,向一直以来关心支持、参与推动新宁发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢,特别向工作在基层一线,埋头苦干的广大乡村干部致以亲切的问候!

  二、准确分析研判当前面临的发展形势

  认清形势是做好一切工作的前提。我们既要冷静分析,又要科学研判,厘清思路,乘势而上。

  (一)面临的多重压力。对新宁而言,当前和今后一个时期,全县经济发展面临三大压力:一是来自经济增速放缓的压力。未来几年,我国经济继续处于“转型升级期”。与此同时,我县经济结构不优、水平不高的基本县情仍然没有改变,稳增长的压力仍然很大,保运转的压力仍然很大。二是来自发展后劲不足的压力。目前,社会转型期、矛盾凸显期交叉重叠,仍然存在缺少支撑带动力项目、核心竞争力企业等现状;仍然存在产业链不长、附加值不高等问题。三是来自区域竞争加剧的压力。现在我县与周边地区的竞争趋势是:与先进的距离越来越远,与追兵的距离越来越近;现在新宁发展的态势是:优势不优,短板更短。只有正视差距,才能缩小差距。

  (二)面临的有利条件。当前,新宁的发展正处于各种机遇的叠加期。从宏观层面看,国家经济政策将从刺激需求转向优化供给。省第十一次党代会作出了建设“五大基地”的战略部署,把旅游产业作为万亿产业培养。市委经济工作会议明确提出,要努力打造以崀山为龙头的全域旅游示范区。新宁作为农业和旅游大县,可以做优全域旅游基地、优质农副产品供应基地和文化产业基地的文章。从自身层面看,这几年,随着一大批重大基础设施项目的实施,我县的区位优势和承载能力得到进一步提升;各套班子共识共为,各级干部真抓实干,人心思进、人心凝聚的大好局面正在形成。这些都为新宁发展奠定了坚实的基础。

  (三)面临的艰巨任务。在新形势下,落实上级决策,我们肩负三大重任:一是决胜全面建成小康。全面建成小康新宁,事关发展大局,事关政治承诺。市第十一次党代会强调,用新理念新战略引领新发展,甩掉贫困落后的帽子,与全国全省同步进入小康社会。作为邵阳旅游业排头兵、领头雁,我们必须在率先全面建成小康社会中作出应有贡献、争得应有地位。二是做大做强县域经济。市第十一次党代会指出,要把县域经济的培育和发展作为整个经济发展的重中之重,从思想上、政策上、体制上推动县域经济发展进入“快车道”,彻底改变绝大部分县市区经济实力在全省综合排位靠后的状况。为此,我们要着力推进一批重大项目、一批优势产业,不断提升县域经济总量,推动新宁实现跨越发展。三是稳定思想不断进取。由于这几年我县在经济发展过程中几个领导干部连续出现问题,在干部队伍和群众的心里产生了迷惑,甚至动摇了军心,对我县经济社会发展带来了较大的负面影响。在较短时间内,要消除这些负面影响,需要我们领导干部团结一致,用党性、用党的组织纪律扬正气,树立正能量,用群众路线教育和“两学一做”学习教育的成果武装干部队伍,进一步统一思想,坚持“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略不动摇,坚持“多点支撑、全面发展”的理念不动摇。

  三、努力实现经济平稳健康发展

  2017年是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面建成小康社会的攻坚之年。今年的经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长9%,财政总收入增长9%左右,固定资产投资增长15%以上,规模工业增加值增长8%,全体居民收入增长11%以上,全面完成省市下达的其它各项指标任务。

    实现上述目标,重点要做好七个方面的工作:

  (一)抓好全域旅游。随着大众旅游时代的到来,生态文化旅游、健康养生养老产业在经济社会发展中占据极其重要的位置,催生出全域旅游的新概念、新业态。推动“旅游立县”,就是要紧跟旅游新形势发展旅游新业态。一要做好崀山文化文章。从去年开始,我们在《全域旅游发展规划》的编制工作中,反复讨论如何开发崀山文化、挖掘文化元素,把发展文化产业提上了议事日程,并着手进行概念性设计。今年要完成沿江风光带的规划设计,打造夫夷江楚勇文化产业园,争取年内开工建设,实施文化融城,形成新宁文化旅游的新概念。二要解放思想用活政策。国家对精准扶贫拿出了硬手段、硬措施,中央、省委、市委把生态旅游作为精准扶贫的重要手段,作为全域旅游的重要内容。为改造农村基础设施,国开行为我县提供了7.5亿元的低息贷款;为改善农村公共服务平台,国开行为我县提供了3.8亿元的低息贷款;为搞好建档立卡贫困人口的住房保障,国开行为我县提供了上亿元的低息贷款;为彻底解决城市困难居民的住房问题,上级和国开行为我县棚户区改造提供了上亿元的资金。如何解放思想、用活资金,是我们当前的重要工作。各乡镇要认真研究精准扶贫政策,立足乡村特色,合理规划布局,建设美丽乡村,发展乡村旅游点,实现全域旅游“点点相串”、“点面结合”。县委、县政府要做好全域旅游文章,各乡镇党委、政府要落实主体责任,根据自己的特色,积极争取项目,使用资金。“一体两翼”区域内的每个乡镇,要结合易地扶贫搬迁,建设好旅游产业点。三要强化旅游人才支撑。旅游产业的发展需要人才做支撑。多年来,我县旅游产业的投入不比兄弟景区少,县委、县政府对旅游产业的关心也不比兄弟景区少,崀管局的管理水平也不比其他景区差,旅游主管部门和从业队伍都尽到了自己的努力,但旅游产业的发展还是相对滞后;旅游营销走不出去,或者走出去效果差的问题没有从根本上解决,关键是因为每个经营环节缺乏专业人才。旅游市场的策划和开发的专业性很强,没有专业性人才,市场就很难培育和开发。我们必须重视旅游人才的教育和培养,必须从人才引进和人才培养入手。去年,我县出台了《创建国家全域旅游示范区的实施意见》,提出旅游人才培养的“百千万”工程,即:培养100名旅游策划、旅游营销、旅游服务的高端管理人才,培养1000名围绕旅游六要素服务的业务性人才,培训10000家旅游景区内农户。旅游部门要认真研究,拿出方案,克服困难,推动落实。

  (二)做大实体产业。实体产业是经济社会发展的支柱,是地方实力的体现。这几年,我县工商税收占财政总收入的比重不断增加,贡献率逐年提升,就是靠抓实体经济。我们必须重视和培养实体经济的发展。一要突出工业优化升级。把新型工业化作为推动工业发展的主攻方向,制定出台《壮大实体经济,加快新型工业化进程的意见》。加快湘商产业园区建设,力争年内完成固定资产投资8.1亿元,实现工业总产值66.6亿元。做实对园区企业的帮扶,组建好帮扶小组,深入企业帮助解决实际困难和问题。县财政要加大对实体企业的资金投入,支持中小企业发展壮大。金融部门要不断解放思想,帮助实体企业提高融资能力。要走出去招商引资,促成一批节能环保型、劳动密集型、资金密集型企业进入园区。要以实体产业为主导,支持创新型企业做大做强。二要突出农业提质增效。把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作主线,加快培育农业农村发展新动能,努力促进农业增收、农村增绿、农民增效。优化产业结构,在确保粮食稳产的前提下,实施优势特色农业提质增效行动计划,促进脐橙、烤烟、油茶、生猪等特色种养业提档升级。大力培育新型农业经营主体和服务主体,扶持规模适度的家庭农场。以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园。推进农村电商发展,支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。创新农业科技推广服务方式,引导、支持社会力量广泛参与农业科技推广。加强农田水利设施建设,打造一批现代农业示范区。继续深化农村改革,完成农村土地承包经营权确权颁证。三要突出服务业全面发展。以新宁文旅创客服务基地建设为依托,建立激励机制,鼓励支持新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,通过电子商务平台推销特色产品。利用我县丰富的旅游资源、人文底蕴等优势,积极发展金融、文化、康养等现代服务业。积极引导房地产企业对接易地扶贫搬迁、新型城镇化、保障性住房等政策,结合房地产市场消化库存,努力培育新的经济增长点。

  (三)聚力脱贫攻坚。扶贫是最大的政治。懂扶贫就是懂政治,不懂扶贫就是不懂政治。全县上下必须以最大的决心、最大的力度,确保年内实现2.88万人稳定脱贫,65个贫困村成功脱帽。一要加强力量整合。进一步完善充实扶贫办、驻村办的工作力量,职责要分明,管理要理顺,建立县委主抓,扶贫办综合统筹,乡镇、扶贫工作队主推的工作体系。坚持“四个一”推进机制,每周扶贫工作领导小组部署一次,每月县委常委会研究一次,流动现场会推进一次,督查组汇报一次。充分挖掘社会帮扶资源,积极引导民营企业、社会组织以及扶贫志愿者开展扶贫帮困活动。二要压实工作责任。县领导要对联系乡镇和联系村的脱贫攻坚工作负总责;扶贫办要履行起牵头抓总、综合协调、上传下达的职责,解决“做什么,怎么做”的问题;驻村办要履行督查落实的职责,解决“有人做”的问题;县直部门、各乡镇、各村是扶贫工作的第一责任主体,必须落实好主体责任,层层签订责任状,围绕25个扶贫考核指标,算好时间账、任务账,全力以赴推进落实。这里,我要着重强调,我们的扶贫干部必须沉下去,第一书记必须把组织关系转到村里去,驻村干部必须在村里住下去。三要精准谋划施策。去年我县的扶贫工作不是很得力,没有一个乡镇、一个村脱贫摘帽,根源在于没有发展好村级集体经济。今年,要突出问题导向,重点围绕“两个核心问题”精准施策。一是要大力发展脱贫产业,做大做强村级集体经济;二是要用足用透帮扶政策,解决好贫困群众的实际困难。在产业发展上,按照“四跟四走”要求,由扶贫办落实资金6000万元,抓好特色产业的扶持培育,打造“一村一品”的升级版,充分发挥龙头企业的示范带动作用,发展壮大村级集体经济。引导“能人”带“穷人”,对有劳动能力、有发展愿望的贫困人口,以“12+1”扶贫产业为平台,创造条件让他们跟着能人干;对缺劳力、缺技术等没有能力自主发展的贫困人口,建好扶贫对象与扶贫经济组织的利益联接机制,让能人帮着他们干。在解决群众实际困难上,要进一步加强农村基础设施、公共服务设施的建设,进一步推动易地搬迁、生态补偿、医疗救助、教育培训、保障兜底等扶贫政策落地见效。同时,大力推广金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等扶贫模式,使贫困群众稳定增收脱贫。在这里要指出的是,去年我县上报的易地扶贫搬迁人数有8618人,但还有3000多人没有落实,这项工作任务一定要按要求落实到位。四要严格督导问责。扶贫是打硬仗、无退路的工作,必须强化考核,严格追责。一是对未能完成当年贫困村退出任务的单位,实行一票否决;对未完成任务且年终考评排名最后的乡镇和帮扶单位,实行末位淘汰制,主要领导和相关责任人一律免职。二是对不能及时落实上级扶贫政策、不能及时解决问题、出现耽误扶贫工作进展的扶贫办等责任单位的领导班子,进行免职和改组。三是对未完成脱贫攻坚任务的县级领导担任一把手的单位,其排名第一的副职和分管领导一律免职。四是对没有完成扶贫任务的县级领导,当年一律不评先、不评优;换届时,提请市委研究不提名,予以调整。五是对2018年没有实现脱贫目标的乡镇和帮扶单位,其主要领导和分管领导,一律免职。

  (四)全力推进项目建设。今天的项目决定明天的产业,现在的投资决定未来的实力。我们要把项目作为一面镜子、一把尺子,以项目论英雄、论实绩。今年实施的重点项目有50个,年度计划投资38.4亿元,其中列入市级重点项目有17个。一要落实领导干部抓项目的责任。进一步理顺项目管理体制,成立项目组,针对相应的项目,统一规划、统一设计、统一招标、统一管理,防止出现“不规范、超预算、政出多门、打乱仗”的现象。完善项目考核机制,制定作战图、进度尺、时间表,严防“马拉松”工程。主要领导干部要有责任意识、担当意识,带头不讲空话、放空炮,要树立榜样,主动研究解决每一个问题、每一个难点。各项目组组长要定期向主要领导汇报项目进展情况,主要领导要亲自到一线解决项目组组长解决不了的热点、难点问题。各级各部门党政一把手,要亲自抓,抓到底,及时发现问题、解决问题。二要抓好项目推进和投资落地。项目确定后,领导层面要统一思想,突出抓好项目投资落地。经投融资中心、扶贫办、城投办、住建局、房产局等部门测算,今年我县可用的项目资金上级配套的约为2.5亿元,银行审批可用的贷款资金约为22.2亿元。各项目单位一定要树立“四个意识”,围绕县委、县政府确定的项目建设任务,用好用足这些资金。全年重点实施的项目有:投入4.5亿元,由易地扶贫搬迁联席办负责实施,推进易地扶贫搬迁项目;投入3650万元,由住建局负责实施,推进改善农村人居环境建设项目;由城投办负责贷款4.95亿元,房产局争取1亿元并负责实施,加快推进棚户区改造项目;投入4.3亿元,由住建、水利、交通、扶贫办等部门负责实施,推进农村基础设施扶贫项目;投入2.15亿元,由城投办、水利局负责实施,推进沿江风光带和防洪堤项目;投入1.77亿元,由住建局和城投办负责实施,推进城区路网基础设施项目;投入5000万元,由房产局负责实施,推进县城临街风貌改造项目;投入3.1亿元,由恒源公司负责实施,推进“国家全域旅游示范区”配套设施项目。同时,要精心做好项目前期工作,立足县情实际,准确对接省、市规划,包装、争取一批项目,做好兴赣铁路、怀桂高铁(张崀桂)、新永高速、崀山水库等项目的前期工作。三要为项目建设提供优良环境。继续深化投融资体制、行政审批制度等改革,积极推行市场准入负面清单和部门权责清单,全面实行跨部门协同和网上并联审批,努力优化投资环境。

  (五)统筹城乡发展。以创建省级卫生县城为抓手,着力推动城乡协调发展。一要高度重视城乡规划。规划编制要接地气,要在规划理念和方法上不断创新。要加强城市设计,提倡城市修补,加强风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。因地制宜,根据行政办公区、居民生活休闲区、旅游度假区等功能区分,整体联动建设。把乡村和城市作为一个整体,实行多规合一,完善16个乡镇的总体规划,有序推进特色乡镇、特色村庄的规划编制。牢固树立“特色村镇”理念,引导农村集中规范建房,统筹推进美丽乡村建设。二要高标准建设县城。坚持以交通为基础,以产业为支撑,以生态为根本,抓好县城提质改造。结合“三校一院一中心”城市综合体的建设,完善学校、医院等配套设施。推进城市风貌改造,优化街区路网结构,优先发展公共交通,完成主干道“白改黑”工程。三要严格抓好县城管理。按照省级卫生县城的标准,全面整治环境卫生秩序,让群众生活得更方便、更舒心、更美好。突出“四抓”:对有碍管理的配套问题抓好完善,对影响形象的硬伤问题抓好治理,对不讲秩序的素质问题抓好劝导,对制约提质的突出问题抓好整治。加大资金投入,研究落实城市保洁市场化。充实加强管理队伍,抓好占道经营、乱停乱靠、乱丢乱扔、乱贴乱画等专项整治。四要深入推进农村环境综合整治。进一步建立科学合理的机制。县委、县政府对农村环境综合整治作了专题研究,明确该项工作分为整章建制、清理整治、生态美化三个阶段。第一阶段,要学习先进地区的经验,制定《村规民约》模板,并结合各村实际进行修改。全县299个行政村要在乡镇党委、政府的统一领导下,集中在3-4月份全面完成制定工作,并将之作为当前的中心工作来抓,与扶贫工作整体推进。第二阶段,用今年一年的时间集中整治农村环境卫生,形成农村环境卫生工作常态化。第三阶段,要突出生态治理,搞好绿化、美化,建设社会主义新农村。对每个阶段的农村环境综合整治工作,县级联乡(镇)领导要精心指导,加强督促。要加强对河流的治理,运用河长制、《村规民约》、奖励等多种手段,治标治本。要建立常态化考评办法,把《村规民约》的制定和运用情况作为考核环境整治工作的重要内容;把环境整治工作作为考核县督查室、县农业局工作的重要参考,作为考核村干部的重要标准。

  (六)坚守生态底线。发展经济坚持生态取向,考核工作坚持生态标准。一要突出功能定位。扎实推进国家生态县建设,用好全国重点生态功能区财政转移支付政策,积极建设崀山珍稀植物园、大崀山生态文化旅游功能区,切实抓好旅游景区、湿地公园、自然保护区等重点区域的保护工作。坚持耕地、林业和生态红线,实行产业准入负面清单,构建政府主导、部门监管、社会监督的生态环境监管体系。二要突出修复治理。扎实开展封山育林、景区“春花秋色”、“四边五年”植树造林、矿山复垦复绿四大工程,大力实施“蓝天”、“碧水”、“净地”三大行动,积极创建国家石漠化公园、夫夷江国家湿地公园、省级水生态文明试点县,努力构建生态安全格局。县人大要启动对创建国家生态县的询问工作。三要突出优势转化。优先发展旅游产品、电子信息、农产品深加工、清洁能源等产业,建设生态工业园区;优先发展生态果园、生态菜园、生态庄园,建成绿色安全食品生产基地,做强生态农业;优先发展生态旅游,构建林下经济产业体系,创建健康养老基地。

  (七)保障改善民生。坚持以人民为中心,抓细民生福祉,抓好底线工作。一方面,要不断提升公共服务保障水平。坚持教育优先发展,探索多元化办学机制,优化城区学校布局。深化卫生计生体制改革,推进分级诊疗制度和乡、村卫生院标准化建设。持续推进文化惠民工程,加强群众文化设施建设。完成农村及乡镇综合服务平台的新建、改造工作。继续推进“五大保险”扩面征缴,完善城乡社会救助体系,健全城乡居民最低生活保障机制。抓好创业就业服务工作,激发全民创业、万众创新。另一方面,要不断提升社会治理能力。以创建“省级平安县”为抓手,全面推进公安、消防三年建设大行动,强化公安信息化、消防基础设施建设。公安机关要保持高压严打态势,打好禁毒人民战争。高度重视省、市民调工作,各级各部门要采取有力措施,抓好“三联三送”等具体工作,打通联系服务群众“最后一公里”,提升我县民调成绩。统筹做好安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作,严格落实乡镇属地管理责任和安全生产部门的监管责任,对非煤矿山,该关的关,该停的停,坚决遏制重特大安全事故的发生。

  四、必须在全面从严治党中强化发展保障

  一分部署,九分落实。全县各级各部门要坚持“严”字当头,“干”字当先,狠抓干部队伍建设,撸起袖子加油干。

  (一)建好干部队伍。要加大对领导干部、基层党员干部、村级党组织书记的培训力度。抓好村级班子建设,在今年的村(社区)“两委”换届中,要把好政治关,注重从守信念、讲奉献、有本领、重品行的年轻党员中推选“两委”成员,把党性强、能力强的党员选为村(社区)党组织书记;要把好纪律关,对那些班子矛盾突出、工作作风散漫的“庸官”要及时调整出村干部队伍,对那些有做大成势倾向、不与县委、县政府保持一致和胡乱作为、“雁过拔毛”的村干部,要进行严肃处理。要在工作一线考察使用干部。干部素质是否过硬,能力是否突出,今年的“三重点”工作就是一个“练兵场”。要探索干部常态化考察办法,经常深入工作一线发现干部、了解干部,特别在落实县委、县政府的重大决策部署中,要专门考察领导班子、领导干部和后备干部在关键时刻的政治态度、驾驭能力。组织部门要收集各方面情况,定期进行分析,建立领导干部实绩档案,作为干部提拔任用的重要依据。要调整不胜任现职的干部。整体上看,我们的干部队伍是积极的、进取的,但仍有相当一部分人不能有效履行职责。有的在其位不谋其政,习惯于当“二传手”;有的作风懒散、工作不在状态,单位工作或者分管工作连续处于落后状态;甚至有的干部索拿卡要,影响风气,败坏形象。对这些人,县委将严格执行《湖南省委推进干部能上能下实施细则(试行)》,调整工作岗位。

  (二)加强廉政建设。全县各级领导干部要带头贯彻执行“两准则、三条例”,明责知责、履职尽责;带头树立良好家风,自觉抵制消极腐朽思想。各级党组织主要负责人要负总责、亲自抓,分管领导要主动抓、具体抓。要自觉接受监督管理,懂规矩、守纪律,带头守住“底线”、不踩“红线”。要加强权力运行制约。严明组织人事纪律,严格选人用人监督特别是对动议环节的监督,严把“党风廉洁意见回复”关。紧紧盯住容易滋生腐败的重点领域和关键环节,加强廉洁风险防控。各乡镇要督促各村切实发挥村监督委员会的作用,严格村级财务会审,搞好村务公开。要加大执纪监督力度。纪检部门要进一步加大纪律检查力度,坚持有腐必反、有贪必肃,对不收敛不收手,问题线索集中、群众反响强烈的领导干部重点查处。严肃查办领导干部违规插手工程建设、土地出让、以权谋私等案件。以扶贫领域为重点,深化“雁过拔毛”式腐败问题专项治理。指名道姓公开曝光违纪典型,引导和警示党员干部自觉遵规守纪、踏实干事。严格落实“一案双查”,对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的,既要追究当事人的责任,也要追究相关领导责任,既要倒查党委党组的主体责任,也要倒查纪检监察机关的监督责任。

  (三)改进干部作风。全县各级领导干部必须以身作则、率先垂范,带头改进作风,带头树立形象。凡是要求下级做到的,自己首先要做到;凡是要求党员干部做到的,领导干部首先要做到。一方面,要持续保持纠“四风”的高压态势,强化“有错无为皆问责、不换状态就换人”的氛围,加大对不作为、乱作为、无作为等问题的查处力度。要重点整治破坏政治生态环境的行为。我县党员干部的政治素质总体过得硬,落实上级决策部署也毫不含糊,但在个别领域还存在“杂音”。比如对城区道路提质改造、湘商产业园建设等中心工作,有些干部就持怀疑态度,甚至造谣惑众。对这种现象,我们一定要毫不留情的严厉打击,维护积极向上的政治生态,确保令行禁止、政令畅通。另一方面,要完善干部作风管理制度,充实作风建设督查力量,从“两代表一委员”中聘请党风政风监督员,实行常态化监督。对作风建设在年度考核中排名后两名的乡镇、排名最后一名的党群部门、排名最后两名的政府部门、承担市对县考核指标任务排名最后两名的单位、被评为较差等次的乡镇和县直部门,要亮黄牌、进行诫勉谈话。年内受到两次诫勉谈话的,一律给予责令辞职或免职处理。

  (四)强化督查问责。坚持主要领导、分管领导、督查部门、基层单位“四轮驱动”,形成督查合力。要实行分类督查。针对日常工作、重点工作、重点项目、重点问题,要分类进行督查,采取不同的问责办法,特别要突出对精准扶贫工作的督查问责。对日常工作,要做到经常抓、抓经常;对重点工作、重点项目和重点问题,特别是县委常委会议,县政府常务会议,书记、县长办公会议定的事项,以及精准扶贫工作的推进,要实行台账式管理,严格督查到位,做到日清月结。要强化结果运用。不仅将督查督办结果纳入单位年度目标考核,更要突出把督查督办结果作为个人考核奖惩的重要依据。对经催办、责办、整改、通报等程序,仍没有解决到位或没有按时办结的责任单位负责人、具体经办人,县纪委要对其进行警示训诫谈话,并取消本人和所在单位的评先评优资格。对因工作严重不负责任、造成重大失误或严重后果的,依纪进行责任追究。

  (五)抓好宣传导向。各级各部门尤其是宣传部门、县内媒体,要加大宣传思想工作力度,通过传统媒体、新媒体,特别是要通过微信、QQ、微博,传播正能量,营造推动发展、加快发展的浓厚氛围。要树立对外良好形象。通过对外上稿和把媒体朋友请进来两种办法,加大宣传新宁、推介崀山的力度,树立新宁良好的对外形象,吸引更多的投资和项目。要加强舆论监督。既要加强对舆论的引导,形成加快发展的良好氛围,又要及时应对和处置负面舆情,使负面影响降至最低,还要加强以解决问题为导向的舆论监督。要通过媒体把各项政策、县委县政府的重大部署、县内主要项目的进展情况等公布出去、宣传出去,让社会和群众监督各级各部门工作任务的完成情况,使舆论监督成为我们改进工作、加快发展的一个重要途径。

  (六)完善考核激励机制。抓住想干事、敢干事这两个关键点,健全正向激励机制,有效推动工作落实。要实施分类考核。健全完善分类考核办法,对各乡镇、各部门的考核针对性要强,防止“一刀切”。比如对金石镇的考核,重点是创省卫和征地拆迁工作,又如国土局,考核的重点就是土地供给和土地管理。要激发干事动力。支持各部门单位出台不违反“八项规定”、中央、省、市精神的激励政策,充分调动各方面的积极性,激励更多想作为、能作为、善作为的干部大显身手。加快建立容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责。

  同志们,目标已经明确,号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下,闻鸡起舞,只争朝夕,精诚团结,合力攻坚,朝着全面建成小康新宁的目标而努力奋斗!