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中国共产党新宁县委员会组织部2018年部门决算分析报告

作者:时间:2019年07月18日【字体设置:

 

一、部门(单位)情况

基本情况:

(一)主要职能

负责研究和指导党组织建设,制定加强党的工作制度、党内生活制度的规定和意见;会同有关部门对县直、乡镇党委和县委管理的企事业单位党委换届选举及党委(党组)民主生活会进行指导;研究指导党的基层组织建设及党组织的设置原则、隶属关系和活动内容、工作方式;研究、指导党员队伍建设,主管党员管理和发展工作,指导、协调党员教育工作;组织和开展新时期党的建设的调查研究工作。

‚做好县直属机关党建工作中长期发展规划,加强对县直属机关党建的研究和指导。

ƒ负责干部队伍建设的宏观管理,制定和参与制定组织、干部、人事工作的有关政策、规章和制度,并对重要经验进行总结推介。

④提出乡镇和县直部、办、委、局以及其他列入县委管理的领导班子调整、配备的意见和建议;负责县委管理干部的考察、任免、工资、待遇、出国(境)、退(离)休审批手续的办理;协助市委组织部负责县级领导班子换届选举和届中调整的有关工作;负责乡镇和县直有关部、办、委、局机关股级干部职务任免的备案和宏观管理工作;承办部分干部的调配、交流及安置工作;负责全县干部公开选拔工作的宏观指导,承办副科级以上干部公开选拔的具体工作;指导全县国家公务员制度及参照国家公务员管理制度的实施,负责全县党委、人大、政协、法院、检察院、群众团体和民主党派等机关参照国家公务员制度管理的组织实施;组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的有关规划和方案;指导乡镇和县直部、办、委、局等部门领导班子和干部队伍的思想作风建设。

⑤研究制定全县组织管理信息系统建设规划,负责全县组织系统信息网建设;负责全县干部人事档案、党内统计、干部统计工作。

⑥负责干部监督和管理工作,负责组织工作和干部工作的督促检查,及时向市委组织部和县委反映重要情况,对反映领导班子和领导干部的重要问题进行调查了解和督办;负责对乡镇以上党政领导干部和干部选拔任用工作进行监督,对有关监督制度的落实情况进行督察,对市委和县委管理的干部的历史遗留问题进行初审和审查。

⑦制定干部教育工作规划,组织、协调市管、县管干部和部分中青年干部的培训;指导、管理、协调、检查乡镇和县直部、办、委、局的干部教育工作。

⑧制定或参与制定有关知识分子工作的政策、规定,指导、协调、检查知识分子工作;指导有关专家开展工作。

⑨负责协调全县人才队伍建设宏观管理有关工作,研究拟定并协调落实人才工作和人才队伍建设的意见建议,指导、协调、检查人才工作。负责督查人才工作有关政策、规定的落实。协调落实专项重点人才工作。建立和管理高层次人才信息库,协调实施高层次人才培养工程,负责直接联系一批优秀企业家和各类高级专家。

⑩研究提出全县运用信息化手段开展党员教育工作的规划和计划并组织实施,对全县党员教育工作的有关问题进行调查研究,提出意见建议;负责全县党员电化教育、远程教育等工作的指导协调和督促检查。承担县级党员教育平台的管理使用和服务保障工作;承担全县党员集中性和经常性学习教育活动的有关具体事务,负责学习资料和教材的组织编写;会同有关单位组织实施全县党员教育培训重点工程,指导全县党员教育教学资源开发及教材建设;承担省委组织部、市委组织部、县委组织部部务会交办的其他工作。

⑾县委和市委组织部交办的其他工作。

(二)机构情况,县委组织部是县委主管组织工作和干部工作的职能部门,内设办公室、研究室、组织组、机关党建组、干部一组、干部二组、干教组、干部信息管理室、党员教育中心、督导室、人才组、“两新”党工委办公室等12个组(室),与县直属机关党委合署办公,加挂县委基层办、县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会两块牌子。

(三)人员情况,我部现有行政编制数23人,工勤编1人,事业编8人,共有在职人员28人,退休人员6人,纪检派驻1人,聘用编外用工人员1人。2018年初,我部较上年新增5人,为2017年末通过公开遴选新增。

当年取得的主要事业成效:

(一)加强思想建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领方向、指导实践

第一,强化干部理论武装和党性教育。进一步抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习培训,建立了由县委领导、县委党校、县各级单位领导等共25人的授课教师师资库,在广大干部中分级、分期开展学习贯彻党的十九大精神集中培训,举办全县集中轮训班2期,培训在职科级干部1269人;指导各乡镇、各单位举办集中培训班119期,培训在职科级以下干部2400余人,干部集中培训做到了全覆盖。注重轮训实效,将培训考试成绩纳入个人考核重要内容。积极开发精品课程,将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入县委党校的主课程,开办专题培训班9期,培训干部700多人次。围绕乡村振兴、脱贫攻坚等内容,加强专业化能力培训,在北京大学举办一期领导干部综合素质能力提升专题培训班,培训领导干部45人;组织38人次参加省市调训;组织1152名干部参加两个专题网络在线学习;组织65名政协常委、乡镇政协工联委主任、各委员界别活动组组长、政协机关工作人员赴浙江大学培训学习。着力提高中青年后备干部的政治理论水平和党性修养,组织59名优秀年青干部参加优秀中青年干部培训班。充分发挥全省网络干部学院和远程教育网、红星云作用,共组织1146人参加了专题网络在线学习,截至目前,在全市网络在线学习年度任务考核通过率达100%,远程教育站点宽带开通率达92%。

第二,强化基层党员教育。依托远程教育站点、“一网一云”、新宁党建手机报、党建QQ群、党建微博、微信搭建党员教育的“网络课堂”,不断拓展党员教育渠道,提高党性修养,引领党员坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个维护”。全县16个乡镇按照县委组织部的统一部署分别开展了农村党员集中冬春训,培训农村党员1.7万余名。拍摄制作了全县2017-2018年度农村党员冬春训专题片《一场充电补钙的思想洗礼》,在全县农村播放,受到了广大党员的喜爱。组织29名贫困村党组织书记赴省参加为期6天的革命老区村党支部书记集中轮训班;选派2名贫困村党支部书记参加中组部革命老区村党支部书记培训班;开办了“农民大学生”春季培训班,培训优秀农民大学生76人,组织农民大学生到丰田海江茶油基地、高桥横板烤烟基地开展现场实践教学。创办宛旦平故居、红色舜皇、崀山地质博物馆等3个“新时代讲习所”,开展讲习活动100余场次。以党支部为单位组织集中培训774期,培训党员2万多名,做到了全覆盖、无死角。创办了贫困村党员致富带头人暨村级后备干部培训班,全县228名贫困村党员致富带头人暨村级后备干部参加了集中提能强技培训,进一步强化了贫困村党员致富带头人与村级后备干部的综合履职能力和先锋模范作用。继续抓好智慧党建平台推广使用,水庙镇三塘村党建专干李香芹在省委组织部“智慧党建”调研座谈会做典型发言。

第三,强化组工队伍责任、廉政和保密教育。在组工干部队伍中,深入开展了“三项教育”活动,引导全县组织人事干部牢固树立责任意识、廉政意识、保密意识。通过写“承诺书”、组织现场警示教学、开展专题组织生活会、观看《忠诚与背叛》等专题影片、建立“三个清单”等形式,加强自身建设,着力打造一支党性强、业务精、作风实的组工干部队伍。从全县“两代表一委员”、执法执纪干部、乡村干部、群团组织代表中聘请了50人担任组织部党风廉政监督员,进一步拓宽了监督渠道。开展“三项教育”的“三检验三提高”的做法得到上级的肯定。作为党内集中教育的牵头部门,我部在“不忘初心、牢记使命”主题教育启动之前,积极探索新方式、新载体、新路径,打好前站、探索经验,为将谋划和组织的全县主题教育积累了很好的经验。同时,抽调精干力量,在广大党员干部中开展查找践行初心和使命方面突出问题的专题调研活动,并以党员领导干部、普通党员两类党员群体,分别建立了5个方面问题清单、整改清单,形成了专项调研材料。

(二)强基固本,突出中心,基层党组织组织力不断提升

第一,狠抓标准化建设。突出组织生活和党员管理的标准化建设,确保操作规范、实用。一组织生活进一步规范。结合“两学一做”学习教育常态化制度化开展,将民主生活会、组织生活会和民主评议党员、支部书记“双述双评”、“三会一课”纪实管理、支部主题党日、党员积分管理、党员发展、党费收缴、使用、管理等组织生活制度进一步规范细化,有效地加强了基层党建工作的指导性和针对性。2月份,各乡镇、县直各单位在县纪委和县委组织部的统一部署和指导下,召开领导班子民主生活会。3月份,完成了基层党组织组织生活会和民主评议党员、支部书记“双述双评”和处置不合格党员等工作。今年来,分别开展了以“悟初心、守初心、践初心”“抓党建促脱贫攻坚”“抓党建促乡风文明”、“学习贯彻落实全市组织工作会议精神”等为主题的党支部主题党日活动。二支部创建标准化。制订了《新宁县基层党组织“五化”建设创建标准》,确定了25名县级党员领导干部联点31个党支部创建“五化”示范党支部,各联点领导深入现场指导累计达200余次,积极解决现实问题和实际困难。7月份组织召开了全县党支部“五化”建设督战会,对各单位党务工作者及“五化”党建指导员进行再培训、再督促。编印了《新宁县机关企事业单位党支部规范化布置手册》、《新宁县党支部“五化”建设实用操作手册》、《支部工作百事通》,作为新时代党支部“五化”建设“软件”应用手册和党支部工作的“指南书”,受到了基层党支部书记的普遍好评。其中,《支部工作百事通》被市委组织部指定为全市贫困村党支部书记培训班的辅导教材,邻近县市纷纷来函索书或翻印。建立了2018年党支部“五化”创建信息库,对创建工作进行跟踪管理。10月份,我部组织对党支部“五化”建设进行考核验收,共298个党支部达到“五化”党支部标准、8个党支部达到“百佳”党支部标准。三基层党建述职进一步规范。认真组织开展基层党(工)委书记履行基层党建工作述职、班子成员落实基层党建“一岗双责”、党支部书记“双述双评”等述职评议,通过会议述职、接受民主测评,进一步查找问题差距,理清工作思路,压实党建责任。

第二,狠抓重点任务落实。认真梳理基层党建工作的重点任务、重要内容,坚持以点带面。一扎实开展走访慰问困难党员活动。在全县范围内深入开展走访慰问生活困难党员和老党员活动,共走访慰问971人,发放慰问金52.71万元。二积极开展软弱涣散党组织整治。经过全面细致地排查摸底,对照十种情形认真甄别,全县共排查出软弱涣散村党组织31个,软弱涣散社区党组织1个,软弱涣散“两新”党组织4个,软弱涣散机关党组织5个。结合县级领导联系乡镇的实际,制定了县级领导联系软弱涣散村(社区)党组织联点方案,各联点领导和各基层党委按照“六个一”的整治方案,积极落实指导要求,认真开展整治工作。截至到9月底,全县31个软弱涣散村党组织和1个软弱涣散社区党组织已落实整改措施156条, 发展项目32个,顺利完成考核验收和转化销号工作。三全面开展建立村务监督委员会整改工作。针对少部分村的村务监督委员会未经选举产生,部分村的村务监督委员会成员由村民委员会成员兼任、村务监督委员会成员未实行严格的资格审查等问题,由县民政局负责指导、各乡镇组织实施,认真开展选举、资格审查、调整等工作。目前,村务监督委员会已全部按要求建立到位。四积极落实支部结对共建活动。全县121个机关党支部与基层单位党支部结成对子,2091名党员与困难群众结成对子,在抓好“五共同”的基础上,认真开展“五个一”服务。各结对党支部精心组织,通过共同上党课、共同开展主题党日等活动,全方位、多层次的开展了基层党组织共建联建。五扎实有序推进离任村干部待遇发放工作。多次召开部务会、乡镇组织委员会议研究离任村干部待遇发放问题,各乡镇在县委组织部的统一部署下正在积极开展摸底工作,切实把党和政府对离任村干部的关怀落实落地。截至目前,全县年满60周岁以上且连续任职10年、累计任职15年及以上正常离职离任村主职干部的2018年待遇均已发放到位。六全力推进“四个全面覆盖”。通过现场办公、调度等方式,不断推进镇、村级综合服务平台、小套房和美好社区建设。截止11月底,全县完成村级综合服务平台竣工196座,完成主体工程42座,完成美好社区建设11个。七全面落实抓党建促脱贫攻坚的各项要求。从县直机关抽调20名干部职工重新调整充实了县驻村帮扶工作班子,形成了由县委组织部牵头抓总、抓党建促脱贫攻坚的工作格局。从206个单位选派1056名党员干部进驻到305个行政村(社区)开展帮扶帮扶,6900多名帮扶责任人分别与3—5名贫困对象手拉手结对帮扶,在全县掀起了“人人抓扶贫、真心抓扶贫、务实抓扶贫”的热潮。八认真抓好村干部队伍建设和保障。全面开展村干部履职能力排查,以乡镇党委为主体,逐村派出工作组进行调研访谈,对致富带富能力不强、不任职现职的村干部进行帮扶整顿。全县共调整撤换6名不胜任脱贫攻坚工作的村干部。不断加强村级后备干部队伍建设,通过基层推优、部门联审、乡镇党委研究、组织部审核备案等程序,共推选产生村级后备干部1015名,其中女性213名,35岁以下480名,大专以上学历203名,建立了全县村级后备干部信息库,实行备案管理。推动现任村干部报酬提标,从原来的上年度农村人均可支配收入的2倍提高到2.5倍。九深入开展村(居)“两委”成员、“两代表一委员”违纪违法、涉黑涉恶及党员违纪违法问题排查处理工作。按照上级要求,周密部署,精心制定方案,设立了县、乡两级问题线索举报电话和信箱,并将举报电话公示到每个乡镇、每个村,实现排查工作全覆盖、无死角。工作开展以来,向县委常委会进行了两次专题汇报,先后组织纪检监察 、公检法司、人大、政协等部门召开五次联席会议,及时通报、研究排查工作。通过乡镇派出工作组进村入户排查和职能部门联审等方式对1708名村(居)“两委”成员进行了全面排查。经排查,共发现线索76条,对在村级换届中存在“九不选情形”的35名在职村干部移送有关乡镇和部门进行核实处理,对存在违纪违法涉黑涉恶问题尚未给予党纪政纪处分的问题线索41人,移送县纪委监委调查处理。对全县两万三千多名党员违纪违法情况开展地毯式排查,对排查出的76名因受到刑事责任追究或行政处罚尚未给予党纪处分党员移送县纪委监委处理。对现任的3名省党代表、25名市党代表和334名县党代表进行了基层单位排查和部门联审。同时积极推进乡镇本级党代表、人大代表、村民小组长、党小组长排查整顿工作。

第三,坚持问题导向,重点问题重点抓。树立一切工作到支部的鲜明导向,引导全县基层党组织和党员争当“六好”支书、争做“四有”党员、争当先锋模范。一突出问题导向,抓好党建督导。坚持“一月一提示,两月一督查、半年一讲评”制度,灵活采用“四不两直”的方法,对重点领域、重点行业,尤其是“两新”组织的党建工作进行重点督导指导。全年开展各类督导5次,发现各类党建问题近1000余条,下发了问题整改督办函300余份,通报批评单位15个,约谈10人,限期整改的软弱涣散基层党组织1个。通过“三张清单”,进一步压实了责任,有力的推进了全县基层党建工作。二突出薄弱环节,做好村级集体经济发展调研。为全面掌握全县村级集体经济发展状况,制定全县村级集体经济发展规划。5月份,由组织部长亲自带队,组织、财政、国土、扶贫等7个单位组成2个调研组,分别对金石镇藕塘村、崀山镇六坪村、清江桥乡赤木村、安山乡大塘村、回龙寺镇风神洞村、巡田乡桂山村等6个村进行了村级集体经济专题调研。通过调研,对村级集体经济的基本现状、发展情况、存在的问题和下步思路有了宏观的认识和理性的思考,为下一步规划打下了坚实的基础。三突出关键少数,加强村干部日常管理工作。全面落实村干部轮流坐班制度,保证村部每个工作日至少有1名村干部坐堂值班。实行村党组织书记备案管理和“负面清单”管理,及时上报村党组织书记备案管理和“负面清单”相关资料,扎实推进“双述双评”,强化结果运用。进一步完善基层党组织领导基层治理机制,落实“四议两公开”、村干部“小微权力清单”和便民服务等工作制度,全面规范运行村务监督委员会、村民议事会,突出加强对扶贫领域民生事项的民主监督。四突出重点行业,加强“两新”党建工作。健全了机构,配齐了班子,充实了人员力量。乡镇和村社区都明确专人负责,把工作责任传导到每一根“神经末梢”。出台了“两新”组织“五化”建设相关文件,下发“两新”组织党建工作要点和考核办法。选拔党建指导员92名,进一步推进“两个覆盖”。将“两新”组织党建工作经费纳入同级财政年度预算并予以明确。按每个支部2000元的标准,补助79个“两新”组织党组织党建活动经费15.8万元。

(三)改善结构,强化管理,领导班子和干部队伍建设进一步强化

第一,着眼实际,调优配强领导班子。突出政治标准和工作实绩,按照年轻化、专业化的要求,对乡镇党政班子和部分县直班子进行调整,共调整交流干部143名。其中,提拔重用科级干部68名,交流科级干部75名。在调整中,打破干部提拔任用的隐形台阶,大胆使用年轻干部,6名优秀普通年轻干部直接担任组织委员或纪委书记职务。经过干部调整,乡镇党政正职、专职党委副书记、人大主席、政协工联委主任、组织委员、纪委书记职位全部配备到位,一批能力突出、敢于担当作为、群众满意度高的干部被提拔到重要岗位,为打赢“三大攻坚战”提供了坚强组织保障。

第二,从严要求,狠抓干部监督管理。扎实开展规范党政领导干部在企业和社会组织兼(任)职和乡镇借调干部清理工作。共清理出在企业兼职的党政领导干部21名,已于2月24日前全部清理整顿到位;在社会组织中兼职的4名科级干部,已向所在社会组织的主管部门递交了书面辞职报告。共排查出被抽调乡镇工作人员73名,其中国家公务员24名,事业单位人员49名,已全部清理回原乡镇开展工作。同时严格要求规范管理,杜绝出现同类现象情形。二认真开展2018年度经济责任审计。召开了2018年度经济责任审计联席会议部署工作,对县住建局、县旅游局、县农村经营服务站、县政务中心、县两烟办、马头桥镇、回龙中心医院等7个单位进行了审计。三严格加强领导干部出国(境)管理。认真落实出国(境)审批审查制度,严控违规出国(境),10月份对全县989名副科及以上干部(含近三年内退休的副科职级及以上干部)、371名重要岗位人员及1名企业法人共1416名人员全部进行了造册登记,并交县公安局人口管理与出入境大队备案。共审批办理出国境证件48本,审批出国境16人次。四加强作风督查。联合县纪委对乡(镇)及全县机关单位上班和工作开展情况进了4次明查暗访,共查处“四风”突出问题11个,下发通报7期,通报批评单位7个,通报批评干部19人。

第三,健全制度,优化干事创业环境。积极开展选调生工作、党外干部、建立容错纠错机制调研活动,为上级组织部门和县委决策提供参考。对2017年录用的3名定向选调生的“管、培、用”工作进行了调研,将墩苗历练、为民服务、生活等方面情况形成了书面材料及时上报市委组织部。与县委统战部共同开展党外干部管理培养使用的调研,结合实际工作中的“三共同”举措,形成了“新形势下如何管好、育好、用好党外干部”的交流发言材料。认真调研分析影响制约干部担当作为的因素。组织县纪委、县人社局等部门开展座谈,起草了《关于建立容错纠错机制鼓励党政干部履职担当的实施办法》,现在正征求相关职能部门的意见和建议。二及时按程序完成县人大代表补选和乡镇人大主席、副乡镇长选举工作。对14名因职务调整需提名为县人大代表的人选进行了考察,组织了22部门开展联审,向县人大常委会党组进行了提名。指导11个乡镇召开人代会,对县委提名乡镇人大主席、副乡镇长候选人进行选举,17名提名人选全部高票或满票当选。三扎实做好先进典型推荐工作。积极发掘先进典型,共向市委组织部推荐“三大攻坚战”先进典型3名、“新时代新担当新作为”先进典型2名。其中县委党校理教科副科长、驻安山乡大桥村第一书记郑菲菲同志因成绩突出、事迹感人被市委组织部推荐为全省“三大攻坚战”先进典型人选。四认真做好公务员日常管理。招录新公务员38名,对21名到龄退休干部进行了谈话并办理退休手续,为4名调任公务员进行了登记,完成了49名县级干部年度考核工作和42个党群众系统单位年度考核的基础工作。

第四,严谨细致,强化干部档案规范管理。从严从实对库内2281卷在职档案进行专项审核,有针对性的查漏补缺。坚持“凡提必审、凡进必审”的要求,对57名人员开展了任前审核。及时做好三个系统更新维护工作,对食品药品工商质量监督管理局等10个单位在库档案目录进行更新,及时做好大组工内网信息更新,更新信息45条。切实做到日常档案管理工作,共转递档案24卷,盘查清点库房6次,防虫2次,集中归档新移交的各类档案材料2567份。

(四)把握要求,创新方法,人才工作取得新突破

大力实施“人才强县”战略,坚持党管人才原则,改进工作方法,创新工作思路,积极打造爱才、育才、用才的良好环境。一是健全人才工作机制。建立了县委统一领导、组织部门牵头抓总、各成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作机制,制定了《新宁县贯彻落实<湖南省芙蓉人才行动计划>责任分工方案》、《县委人才工作领导小组议事规则(试行)》、《县委人才工作领导小组成员单位工作职责》和《新宁县领导干部联系服务专家工作的实施办法》等一系列文件。同时,在对我县6类人才队伍建设情况进行全面调查摸底和系统分析的基础上,已形成了《新宁县人才发展规划(2018—2021年)》、《崀山人才行动计划(2018-2021年)》初稿,目前文件已报市里预审。这些文件明确各方工作职责,细化工作任务,形成了推进人才工作发展的强大合力。完善了党委领导联系专家制度,33名县级领导与66名专家进行结对联系,加强对专家的政治引领和政治关怀。二是优化政策吸引人才。加大人才工作投入力度,设立800万元全县人才发展专项资金,并设立3000万元创业担保贷款,优先为有创业意愿的高校毕业生提供创业担保贷款支持。认真研究制定《新宁县崀山人才行动计划》等“招才引智”实施意见,鼓励和吸引各类优秀的人才来新宁创业。不断创新思维,树立人才工作“先树典型、以点带面、全面开花”理念,充分运用红星云、华声在线、邵阳党建等宣传阵地,播发稿件84篇,广泛宣传人才新政和先进典型,在全县营造识才敬才用才的良好氛围。组织开展“进高校、揽英才”“抢抓”活动,从应届师范类毕业生引进高中教师34人,其中研究生学历7人。三是加快人才队伍建设。建立了适应我县经济社会发展的各类人才队伍和后备人才队伍,完善了党政人才、农村适用人才、专业技术人才及省市派科技特派员、三区专家、省万名农业工程专家等人才队伍信息库。着眼于努力培养一支数量充足、质量优良、结构合理的高素质人才队伍,通过公务员招录、事业单位招考、科技人才引进等方式,不断加快人才队伍建设。组织公开招聘教师147名,接收办理三年服务期满且愿意留在新宁任教的特岗教师转正人员49名,录用公费定向培养师范毕业生56名。卫计系统公开招聘90名卫计专业技术人员和管理人员,现已完成报名登记、笔试工作,报名人数达906人。完成招募“三支一扶”扶贫人员4名。四是加大人才培养力度。结合全县“精准帮扶”、“脱贫攻坚”、“科技扶贫”工作会议精神,不断拓宽培训形式,加快推进我县适用技术队伍建设,全面提升人才队伍整体素质,为全面建设小康新宁提供强有力的人才保障。2018年以来,共开展各类适用技术人才培训10000余人。

(五)提升素质,锤炼队伍,组工团队得到全面加强

坚持把加强自身建设摆在突出位置,紧紧围绕组织工作总体目标,引领组工干部讲政治、重公道、业务精、作风好,不断提升组织工作水平,着力打造重实干、务实效、求实绩的“一流部门”。一是深化作风建设。深入开展“四治四提”、纠“四风”治陋习树新风、扶贫领域作风问题专项整治工作,扎实开展驻村扶贫、贫困户干部结对帮扶和支部共建、干部结对活动,在扶贫攻坚的实践中充分发挥了组工干部的表率作用和模范带头作用。注重加强先进组工文化建设。开展了系列文体、读书活动,以开展“三项教育”、主题党日等活动,引导全体部机关干部及全县组织人事干部牢记身份宗旨,使命责任,纪律规矩,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,切实做到“五带头、五过硬”。二是强化能力素质培养。继续选派机关干部上挂下派活动,选送1名年轻干部到省委组织部跟班学习;下派4名业务能力强、综合素质好、能吃苦耐劳的年轻干部到高桥镇高桥、栗叶等两个村担任驻村“第一书记”、专职扶贫队员。三是加强组织工作理论和实践研究。认真做好组工信息和新闻宣传工作,建立评比通报制度,进一步推动组工信息宣传和舆论引导工作深层次发展。截至11月底,先后向省、市、中央共上报组工信息176篇;开展网评专题引导90个,撰写并发表原创网评文章234篇;监测上报网上涉组涉干舆情248条。定期维护更新“新宁党建网”,今年来共编辑推送“新宁党建”微信公众号节目94期,向“邵阳党建网”、“邵阳党建微信公众号”报送稿件146篇,采用135篇,采用排名位居全市第一。

(六)统筹兼顾,服务大局,各项中心工作扎实推进

始终坚持服务中心、保障大局,注重提升工作科学化、规范化水平。一是扎实做好后勤保障。根据办公需要,结合违规配备使用办公用房清理及县委大院办公用房调整工作,严格按照上级通知精神,对部机关组室(中心)进行调整装修、添置及更新办公设备等,各组室办公场所进一步规范整洁,进一步提升了办公效率。二是用心做好信访维稳。对部领导批办的信访件及时登记、办理和跟踪督促,共接待来访群众100余人次,答复率100%,做到来信来访“件件有回音、事事能落实”,成功处理一起关于解决干部待遇的反复访、越级访的信访案。进一步完善了信访维稳实施方案和信访排查、劝返工作预案,认真落实全国两会期间、法定节假日等重点时期的信访值班、零报告、信息传递工作。三是扎实开展综治和“三联三送”工作。全县综治工作会议后,我部迅速召开了全体干部会贯彻落实全县政法综治工作会议精神,与部系统7个单位签订了2018年度综治、依法治理、维稳、防范和处理邪教工作责任状。制订了平安家庭创建、三联调动工作方案和工作计划。部机关召开“三联三送”工作动员大会及家属座谈会,分3次集中组织全体机关干部到高桥镇横板村开展“三联三送”大走访活动。四是深入开展脱贫攻坚工作。为进一步落实市县抓党建促脱贫工作要求,成立了新宁县委组织部脱贫攻坚指挥部,设立了扶贫工作办公室,组建了栗叶村、高桥村驻村帮扶工作队,选派了4名年轻干部分别常驻高桥村、栗叶村开展扶贫工作,部机关干部联系贫困户130户。部领导多次到栗叶村、高桥村等扶贫联点村进行走访调研,解决扶贫工作的难题;驻村工作队和部机关干部逐户上门多次走访,做到精准识别精准施策。五是认真开展“四高一着力”主题活动。根据全县办公室落实“三精三高”开展“四高一着力”活动的部署和要求,结合我部的实际,明确了主题活动领导小组,出台了活动实施方案,坚持问题导向,补齐短板,完善工作制度,创新工作思路,改进服务、提高效能、增强执行力,全面提升办公室工作规范化、精细化、科学化水平。

二、收入支出预算执行情况分析

(一)收入支出预算安排情况。

县组织部2018年初预算安排收入5463611元,年末决算支出8261245.6元,上年决算支出6780017.4元,与上年对比增加1481228.2元,原因是财政上年结转湘财预【2017】58号下达2017年地方政府新增债券用于村级组织场所建设县级配套资金(用于归还国库办借支款)列当年收支指标(其他农林水支出)。

(二)收入支出预算执行情况。

县组织部2018年预算执行收入8271245.6元,预算执行支出8261245.6元,比上年度决算支出6780017.4元,增加1481228.2元,原因是财政上年结转湘财预【2017】58号下达2017年地方政府新增债券用于村级组织场所建设县级配套资金(用于归还国库办借支款)列当年收支指标(其他农林水支出)。

1.收入支出与预算对比分析。

(1)预、决算差异情况,县组织部2018年收入支出预算5463611元,收入支出决算8261245.6元,预算收入和支出完成率151%。按支出功能科目分类,具体项目逐项对比如下表(单位:元):

项目(按功能分类)

支出预算数

支出决算数

一、一般公共服务支出

4625766.00

4609928.00

二、农林水支出

350000 

2884359

三、社会保障和就业支出

324055

548068.6

五、住房保障支出

163790

163790

六、其他支出

 

55100

合计

5463611

8261245.6

2.收入支出结构分析。

(1)县组织部收入8271245.6元,其中:一般公共预算财政拨款8263145.6元,占比99%;其中,一般公共服务支出4625766元,占85%,农林水支出350000元,占6%;社会保障和就业支出324055元,占6%,住房保障支出163790元,占3%。其他收入8100元,占1%。

3.支出按经济分类科目分析。

 2018年决算支出8261245.6元,按经济分类 :基本支出中工资福利支出3151179.6元,商品和服务支出1549406元,对个人和家庭的补助96660元,资本性支出21560元;项目支出中工资福利支出11748元,商品和服务支出3268081元,资本性支出162611元。

(1)“三公”经费支出情况:县组织部2018年公务接待费59320元,较预算减少119180元,2017年公务接待费180226元,相比减少120906元。

(2)培训费支出情况:2018年培训费为151582元,比2017年217109元,减少65527元。

4.   财政拨款收入、支出分析。

2018年县组织部财政拨款收入8263145.6元,财政拨款支出8253145.6元,其中:基本支出4810705.6元,占58%,项目支出3442440元,占42%。基本支出中,人员经费3242839.6元,占67%;日常公用经费1567866元占33%。

年末结转和结余情况。年末财政补助结转10000元.

当年预算执行中存在问题、原因及改进措施。

预算执行中,年初预算指标不能保障工作开支,原因是财政预算安排经费较低,特别是重点工作经费不足,不能保障“工资福利”和“对个人和家庭补助”各项人员支出。县组织部编制32人,下设12个工作组(室),组织工作线长面广,日常运转工作经费开支大,特别是办公经费开支巨大,2018年,组织部预算经费总体基数算大,但重点工作经费仅164.5 万元,其余均为项目经费,严格按照财经制度及支出范围开支,项目经费不能动用,导致日常业务开展的重点经费远远不足。建议财政经过调查研究,合理预算安排单位机构运行经费,落实财政拨款收入优先保障人员支出原则,保障行政运行经费。

三、资产负债情况分析

年末县组织部资产1606804.13元、负债为157481.33元,与上年度对比情况,资产减少2250281.25元,减少58%,资产减少的原因是财政上年结转湘财预【2017】58号下达2017年地方政府新增债券用于村级组织场所建设县级配套资金(用于归还国库办借支款)列当年收支指标(其他农林水支出)。负债减少2444452.25元,减少94%,减少的原因是财政上年结转湘财预【2017】58号下达2017年地方政府新增债券用于村级组织场所建设县级配套资金(用于归还国库办借支款)列当年收支指标(其他农林水支出)。

四、本年度部门决算等财务工作开展情况

(一)县组织部财务管理制度健全,严格按照县财政决算工作部署和要求,做好决算组织、编报工作,认真审核决算报表,及时完成决算编报工作。

(二)按要求做好决算公开
附:

 

行政事业单位财务分析指标

 

一、行政单位财务分析指标

1.支出增长率,衡量行政单位支出的增长水平。计算公式为:

支出增长率=(本期支出总额÷上期支出总额-1)×100%

2.当年预算支出完成率,衡量行政单位当年支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为:

当年预算支出完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%

年终执行数不含上年结转和结余支出数。

3.人均开支,衡量行政单位人均年消耗经费水平。计算公式为:

人均开支=本期支出数÷本期平均在职人员数×100%

4.项目支出占总支出的比率,衡量行政单位的支出结构。计算公式为:

项目支出比率=本期项目支出数÷本期支出总数×100%

5.人员支出、公用支出占总支出的比率,衡量行政单位的支出结构。计算公式为:

人员支出比率=本期人员支出数÷本期支出总数×100%

公用支出比率=本期公用支出数÷本期支出总数×100%

6.人均办公使用面积,衡量行政单位办公用房配备情况。计算公式为:

人均办公使用面积=本期末单位办公用房使用面积÷本期末在职人员数

7.人车比例,衡量行政单位公务用车配备情况。计算公式为:

人车比例=本期末在职人员数÷本期末公务用车实有数:1

 

二、事业单位财务分析指标

1.预算收入和支出完成率,衡量事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为:

预算收入完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%

年终执行数不含上年结转和结余收入数

预算支出完成率=年终执行数÷(年初预算数±年中预算调整数)×100%

年终执行数不含上年结转和结余支出数

2.人员支出、公用支出占事业支出的比率,衡量事业单位事业支出结构。计算公式为:

人员支出比率=人员支出÷事业支出×100%

公用支出比率=公用支出÷事业支出×100%

3.人均基本支出,衡量事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。计算公式为:

人均基本支出=(基本支出-离退休人员支出)÷实际在编人数

4.资产负债率,衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力,以及反映债权人提供资金的安全保障程度。计算公式为:

资产负债率=负债总额÷资产总额×100%

 

此外,行业事业单位还可根据相关财务制度规定和分析需要增加相关分析指标,如:

1.财政拨款依存度, 衡量部门(单位)对财政拨款的依赖程度。

财政拨款依存度=财政拨款收入÷收入总额×100%

2.固定资产成新率,反映部门(单位)固定资产的新旧程度。

固定资产成新率=固定资产净值÷固定资产原值×100%